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　　法制晚報訊 民營銀行的設立，無疑是金融領域市場化邁出的一大步，也有利於民間資本進入銀行領域，促進銀行機構股權的多元化，以及更好地滿足廣大中小微企業的融資需求。但是民營銀行設立指標式的政策導向，實在是與市場化的原則相忤逆。
　　今年7月發佈的“金融國十條”明確提出“嘗試由民間資本發起設立自擔風險的民營銀行”。據媒體報道，儘管離正式註冊成立還相差甚遠，但目前已有20多家民營銀行名稱得到國家工商總局的預核准。第一批民營銀行10個名額已經下發至各省，其中廣東、江蘇、浙江分別獲得兩個名額，但由於管理層擔心民營銀行對欠發達地區的“虹吸效應”，因此試點期間只能在省內經營。
　　另據媒體的報道，全國首份地方版《試點民營銀行監督管理辦法討論稿》已完成報至銀監會，並被銀監會列為“範本”，成為制定全國版細則的重要參考。在設立民營銀行的門檻方面，《辦法》有了相關規定。
　　民營銀行邁出的這些步伐，公眾當然抱有樂觀期待，眾多企業之所以對參與民營銀行趨之若鶩，最主要的原因，無非是看到了民營銀行的巨大“錢景”。今年上半年，16家上市銀行凈利潤總和占全部上市公司凈利潤總和的一半以上，坐擁金融壟斷牌照，銀行業仍然是最賺錢的行業之一。對於民營銀行這一新鮮事物，在習慣於炒新、追新的社會氛圍中，企業對民營銀行躍躍欲試，也就不難理解了。
　　中國上市公司輿情中心認為，民營銀行的設立，除了相關的監督管理辦法外，更重要的是應該給社會一種這樣的預期：民營銀行的設立已經放開閘門，政府所做的，就是明確告訴社會和企業民營銀行設立的門檻，以及完善與之配套的法律法規，剩下的由企業自主決策。民營銀行到底在哪些區域設立、什麼行業的企業可以設立民營銀行、民營銀行的經營範圍，這些都不應該是政府規定的內容。政府應該做的，就是放開門檻，做好服務，從法律法規上控制好各種潛在的風險，然後由企業自主決定。
　　在利率市場化的背景下，民營銀行的設立絕非一本萬利，民營銀行也會虧損。政府應該放開手腳，在民營銀行設立上面給予企業更多的自主權和決策權，然後由市場去優勝劣汰。民營銀行的放開，本身是市場化的產物，但指引民營銀行設立的制度框架，首先也必須順應市場化的需求，而不是沿襲過去的指令性思維。
　　（原標題：民營銀行設立不能沿襲指令性思維）